El ISC es un proyecto de investigación-acción que se propone evaluar el estado de la sociedad civil en países de todo el mundo. Entre el 2003 y el 2006, el ISC se implementó en más de 50 países de todo el mundo, y durante el 2007 y 2008, en una fase intermedia se enfocó en la implementación en seis países en África. Durante 2009 el ISC se volverá a implementar en algunos países, y se incorporarán asimismo nuevos países. Es importante destacar que de la región de América Latina son 10 los países que ya han desarrollado el ISC o lo desarrollarán entre 2008-2009 (Argentina, Chile, Bolivia, Ecuador, Guatemala, México, Nicaragua, República Dominicana, Uruguay y Venezuela). En Anexo 1 se incluye el listado completo de países que participan o han participado del proyecto.
El Índice de
Descripción
Una de las grandes fortalezas de esta herramienta es que evalúa la sociedad civil en su conjunto. Como punto de partida se concibe a la sociedad civil como “el espacio fuera de la familia, el Estado y el mercado, donde en forma individual o colectiva, o a través de organizaciones e instituciones, las personas se asocian voluntariamente por intereses comunes". En este escenario conviven gran diversidad de organizaciones más allá de las que comunmente se identifican como OSC. Ver listado de las OSC que se incluyen en este estudio.
1. Compromiso cívico: manera en la que los individuos se comprometen en iniciativas sociales y relacionadas con las normas y políticas.
2. Nivel de organización: grado de institucionalización que caracteriza a la sociedad civil (medido mediante un análisis de las organizaciones de la sociedad civil).
3. Práctica de valores: La manera en la que la sociedad civil practica algunos valores básicos.
4. Impacto percibido: La manera en la que la sociedad civil es capaz de impactar en el ruedo social y político, de acuerdo con las percepciones internas y externas.
5. Entorno externo: Las cuatro dimensiones expuestas arriba se analizan en el contexto de una quinta dimensión que el ISC llama "entorno externo", que incluye las condiciones (ejemplo: variables culturales, políticas y socioeconómicas) dentro de las cuales una sociedad civil funciona.
El ISC en Uruguay
Entre 2004-2005 el Instituto de Comunicación y Desarrollo (ICD) implementó el ISC en Uruguay, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El ISC consultó y relevó información de una amplia gama de representantes de la sociedad civil; ciudadanos; expertos; académicos; representantes del gobierno; sector empresario; la prensa y organismos internacionales. Como resultado de la investigación se pudo establecer en términos generales que en Uruguay, “la sociedad civil actúa en un ambiente medianamente propicio; con un desarrollo medio en la promoción y práctica de valores; pero con un bajo impacto de sus acciones y más débil en lo referente a la estructura”. Informe completo en http://www.lasociedadcivil.org/docs/ciberteca/informe_final_isc_en_uruguay_copy1.pdf
A cuatro años de implementado el proyecto, se consideró necesario volver a realizar un ejercicio de evaluación de la sociedad civil, fundamentalmente por el cambio de coyuntura política en el país. En la fase anterior, el proyecto se llevó adelante en el período de transición hacia el primer gobierno de izquierda en el país. A partir de las reformas realizadas en lo económico y lo social, de la creación de nuevos ámbitos de desarrollo de políticas sociales, como el Ministerio de Desarrollo Social y de la instauración de nuevos mecanismos de relacionamiento con la sociedad, se valora que es un momento importante para volver a sacar una “fotografía”, a partir de la cual se puedan analizar y evaluar los avances o retrocesos que se puedan haber dado en las distintas dimensiones que hacen a la sociedad civil.
En esta oportunidad el ISC se lleva adelante como uno de los componentes de un proyecto conjunto entre el Gobierno de Uruguay y las Nacionales Unidas “Fortalecimiento de las capacidades de la sociedad civil”, en el marco del Programa Piloto UNAONU “Unidos en
Todo el proceso de implementación del ISC es acompañado por un Comité Asesor, conformado por representantes de todos los sectores de la sociedad. Ver listado de integrantes del Comité Asesor de Uruguay. Durante la implementación del ISC el Comité Asesor tuvo dos reuniónes una el 10 de marzo de 2009 (relatoría) y la segunda el 22 de octubre de 2009 (relatoría).
Metodología
La investigación del ISC comprende una amplia variedad de métodos, entre los que se cuentan la realización de una encuesta de población, una encuesta a organizaciones de la sociedad civil y una consulta informantes calificados de diversos sectores. Para complementar la información cuantitativa, se realizan estudios de caso en cada para cada una de las dimensiones de análisis del ISC y consultas presenciales en todo el país. Para facilitar la participación de todas las categorías de organizaciones de las diversas zonas del país las consultas se organizan por regiones.
Las consultas regionales tienen como objetivo vincular la investigación y la acción para empoderar distintos participantes en la discusión y deliberación de las principales debilidades, fortalezas y oportunidades que enfrenta la sociedad civil en el país, según los hallazgos del ISC. Acceder a la relatoría de las consultas regionales.
Como instancia final se llevó adelante un un Taller Nacional de validación de resultados y definición de estrategias de acción. El Taller Nacional es una actividad que reúne a un amplio rango de actores de la sociedad civil y aliados, de instituciones del gobierno, de organismos internacionales, donantes, academia y medios con el afán de crear un entendimiento común del estado actual de la sociedad civil y una agenda común de iniciativas para su fortalecimiento. Acceder a la relatoría del Taller Nacional.
Ver presentación del ISC de sus principales hallazgos en Uruguay.